アメリカの第三の世紀は中国と共有される

250年間、アメリカの台頭を決定づけたのは圧倒的な規模だった。第三の世紀において戦略を決定づけるのは中国の規模であり、ワシントンが同盟国とともに共存の条件を定められるかどうかだ。

アメリカの世紀を築いた規模

ヒトラーは「想像を絶する生産能力を持つ巨大国家」と呼んで驚嘆した。真珠湾攻撃を計画した山本提督は、アメリカの工業力が日本を圧倒するまでの限られた期間しか太平洋で暴れられないことを知っていた。冷戦期の格言にあるように、量はそれ自体が質であり――その量はほぼ常にアメリカのものだった。

大国の盛衰において規模は常に重要だった。経済の生産性が同水準に達すれば、人口が多く大陸規模の国がやがて先行する。米国は産業化の波に乗って欧州を追い越し、アメリカの世紀を築いた。

中国の規模こそ今や戦略を決定づける事実

しかし21世紀、アメリカはこの力学が逆転したことを思い知るだろう。今度は中国が時代の波に乗って世界を追い越した。アメリカの第三の世紀を決定づける戦略的事実は中国の圧倒的な規模であり、それは北京に有利な力の不均衡を拡大させる。そして戦略上の決定的な問いは、この前例のない事態をいかに切り抜けるかだ。

今日、中国経済は購買力平価で見れば米国より30％大きい。製造能力は2倍を誇り、世界の船舶、電池、電気自動車、精製レアアースの半分超を生産する。特許出願件数も引用数の多いトップ研究論文数も米国を上回る。そして世界最大の海軍を擁し、その建造ヤードは米国の造船能力をはるかに凌駕し、その差は数百倍に及ぶ。

中国には人口減少、債務の増大、金融の不振といった現実の弱点がある――しかし、その規模をなかったことにできる真剣な戦略など存在しない。

中国の習近平国家主席はこの変化を感じ取っている。幹部らに「東は上昇し、西は衰退している」「時間と勢いは我々の方にある」と説き、それに応じた投資を行っている。記録的な軍備増強、巨額の核投資、海外基地の拡大、第四次産業革命の技術覇権への邁進、そして世界を中国に依存させつつ中国を世界への依存から解き放つことを狙った「双循環」戦略である。

中国の狙いは豊かになることそのものではなく――実際、これらの行動の多くは繁栄を損なっている――強大化し、世界ルールを中国に有利に作り替えることだ。このままの針路と速度では、アメリカとそのパートナーは産業の空洞化、対中物流依存、技術的後退、軍事的敗北、そして数百万の雇用喪失に直面するリスクがある。

封じ込めも融和も行き止まりだ

これを前に、アメリカの戦略家たちは対立的な対応と融和的な対応という二つの対応策を検討してきた。どちらも行き止まりだ。前者の覇権と封じ込め重視は無謀で実現不可能であり、後者のいかなる犠牲を払ってもの緊張緩和は、幻想の安定のために不可欠な国益を差し出し、アメリカ人を苦境に追い込みながら、中国の影響力を増大させるだけだ。

トランプ時代が終われば、アメリカはより現実的な大戦略を必要とするだろう。アメリカが中国とともに第三の世紀を共有することを認めねばならないが、問われるのはその条件だ。米国の政策目標はその条件を定めること、すなわち戦争を回避しつつ不可欠な米国の国益を守る対中パワーバランスであるべきだ。

破局なき管理された競争

その戦略は二本柱で築かれねばならない。第一は管理された競争だ。利害が対立すれば競争は避けられない。課題はそれをなかったことにするのではなく、破局へと転落させないことだ。

ワシントンは戦略レベルで北京を安心させることはできないが、戦術レベルでは可能だ。技術、貿易、台湾について米国が何をし、何をしないのかを中国にはっきりと伝え、狙いには限りがあると示すことだ。その作業は対面会談で行われ、誤認を正し、競争的措置を直接説明し、敬意を示し、双方が降りられる出口を見いだす。降伏とは程遠く、制御不能なエスカレーションを招かずにより激しく競争するための規律こそがこれだ。

同盟国の規模こそ決定的な優位

第二の柱は同盟国の規模だ。アメリカは単独では中国の規模に対抗できないし、対抗する必要もない。単独では多くの指標で小さい側の勢力だ。欧州、日本、韓国、オーストラリア、インド、カナダなど同盟国と結集すれば、勝負にならない。

その連合は中国のGDPの2倍超、軍事費の2倍、有効特許の3倍を擁し、世界の製造業の約半分を占め、中国の3分の1に対抗することになる。

その規模を築くには、同盟国の産業基盤を囲む関税と規制の壁を共有し、連合企業に統合市場を与えるとともに、中国の過剰生産能力が各国を切り崩すのを防がねばならない。能力の双方向の流れを意味する。米造船所再建への日本と韓国の支援、米国内の台湾系半導体工場、レアアース精製や医薬品製造への米国の対外投資による中国の独占打破、同盟国の抑止力強化のための米国の最先端軍事技術の提供である。

地政学を塗り替えるかもしれない人工知能革命自体が、同盟国の規模の物語だ。米国の設計ソフト、ドイツの光学技術、日本の化学がオランダの装置に結集し、台湾の工場で最先端半導体が生まれる。同盟システムだからこそできる、他のどの陣営にも再現できない一例だ。

共存の条件を定める

この二本柱は完全な勝利をもたらさず、それが要点だ。管理された競争は不和をなくせず、同盟国の規模も中国の重みある国を封じ込められない。それらがもたらすのはより持続的なもの、すなわち共存の条件を強いられるのではなく定める力だ。

アメリカはかつて来るべき世紀は自らのものと思い込んでいた。第三の世紀はそうはいかないことが明らかになった。決定的な問いは、アメリカがパートナーとともにその未来の条件づくりに加わるのか、中国単独に書かせるのかだ。■

ラッシュ・ドーシーは外交問題評議会（CFR）の中国戦略イニシアチブのディレクターであり、ジョージタウン大学ウォルシュ外交学院の助教授。

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