以色列为何可能接受特朗普的伊朗协议

美国与伊朗就结束两国战争达成的谅解备忘录——即唐纳德·特朗普的伊朗协议——墨迹未干，就在黎巴嫩遭遇了第一次考验：以色列军队与真主党持续相互袭击。达莉亚·达萨·凯伊写道，这令华盛顿的情报结论更显可信：以色列会设法破坏该协议。然而，这些担忧或许并无根据。

为何以色列视特朗普的伊朗备忘录为安全倒退

以色列人感到沮丧的是，唐纳德·特朗普总统——至少直到不久前，他在以色列人中还颇受欢迎——竟会达成一项他们认为无视其国家安全利益的协议。他们的不满不止于备忘录对以色列在黎巴嫩行动的种种限制。

核问题悬而未决。协议文本没有提及削减伊朗的导弹能力，也没有提及遏制其对代理人武装的支持。制裁松绑和其他经济好处，承诺给一个许多以色列人认为本可被推翻的政权送去一根救命绳。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡并不想结束战争，更不愿以这样的条件结束。

内塔尼亚胡为何可能想破坏这项协议

因此，他将有强烈动机去破坏这项协议。自2023年10月7日哈马斯发动袭击以来，以色列不仅在加沙，也在整个地区大肆动用其军事力量，而拜登或特朗普总统几乎未加阻拦。以色列政治精英大多将伊朗视为其最严峻安全挑战的根源，并认为外交徒劳无功。

尽管美国对以色列的打击行动感到不满，内塔尼亚胡可能认为特朗普没有能力迫使以色列永久停止军事行动，或从其已重新占领的黎巴嫩南部撤出。毕竟，这位总统几乎没有采取行动来落实自己提出的加沙”和平计划”，也没有结束以色列对加沙地带逾60%区域的占领。

因此，以色列在地区上比几年前更加有恃无恐。此外，许多以色列人认为特朗普的临时协议甚至比JCPOA更糟——那是美国和其他大国2015年与伊朗达成的核协议——堪称最大的侮辱。那么，以色列为什么要迁就一项自己不喜欢的协议呢？

三种盘算仍可能推动以色列适应现实

1. 与华盛顿决裂的代价

首先，以色列承受不起与华盛顿彻底决裂。特朗普对以色列在黎巴嫩战术的批评，以及副总统J.D.万斯对反对该协议的以色列政界人士的训诫，都让以色列人感到不安。

以色列是中东最强的军事力量，但没有朋友它无法生存。尤其是在选举年，公然违抗特朗普会带来国内政治代价，除极右翼之外，鲜有以色列领导人愿意付出这一代价。

2. 没有以色列出手，协议也可能自行瓦解

其次，以色列领导人可能判断，即便无人试图破坏，这份备忘录也会自行瓦解，那又何必冒遭反噬的风险？美伊之间的不信任依然根深蒂固。特朗普的决策仍反复无常。在一场以政权更迭为动机的战争之后，德黑兰出现了更强硬的领导层。

说得客气一点，备忘录中有关伊朗核计划以及霍尔木兹海峡未来管理的关键承诺含糊不清。那么，如果两个签署国政府自己就把协议搞垮了，又有谁会感到意外呢？

3. 一场未竟其功的战争与重回影子战争

第三，这场战争未能实现任何明确的战略目标。因此，以色列领导人可能会不情愿地搁置政权更迭的梦想，重新回到影子战争。

这可能意味着放弃在伊朗境内暗杀政治领导人，或放弃近年已成常态的那类公开军事打击，转而专注于对核设施的隐秘破坏行动，或打击伊朗向代理民兵输送导弹和无人机的行为。

以色列很可能会继续以与伊朗结盟的民兵领导人为目标，但可能避免在伊朗境内行动，并与华盛顿协调确立新的红线。如果这份备忘录能给双方都带来好处——对伊朗是制裁和经济纾困，对美国是防止全球经济进一步恶化——美伊甚至可能对这些袭击视而不见。

所有这些都表明，尽管以色列人态度如此，且内塔尼亚胡也意识到美国两党对以色列的敌意日益加深，但如果最终协议真的达成，他最终可能会适应这一现实。

先例：以色列当年如何应对2015年JCPOA

事实上，JCPOA的情况正是如此——即便当时在位的那位美国总统，内塔尼亚胡公开与之对峙也毫无顾忌。无论是以色列领导人史无前例地在美国国会发表演讲，以削弱巴拉克·奥巴马总统的外交努力，还是亲以色列团体为扼杀JCPOA所做的大量游说，都未能阻止该协议。

以色列不情愿地接受了协议，并将重心从核问题转向削弱伊朗及其代理人真主党在叙利亚和黎巴嫩的活动。尽管以色列对美国政府在促成该协议的幕后谈判中将其排除在外感到愤怒，但一旦外交进程公开，以色列便大体上停止了针对伊朗的”影子战争”袭击，直到2018年特朗普兑现其竞选承诺，退出了他一直称之为”史上最糟糕协议”的JCPOA。

不稳定的间歇，而非稳定的和平

伊朗方向相对平静的这一情形绝非必然。内塔尼亚胡无疑会向特朗普政府施压，要求其重拾好斗姿态。而即便以色列保持相对克制，也不会带来稳定的局面。

它或许只是提供一个间歇——一场灾难性战争之后令人欣慰的喘息——而各方都在为下一阶段的战斗做准备。

达莉亚·达萨·凯伊是加州大学洛杉矶分校伯克尔国际关系中心高级研究员，著有《持久的敌意：美国伊朗政策的形成》。

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