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要点

  • 英国人の70%超はナイフによる暴行が増えていると考えている。だがイングランドでは鋭利物による暴行での入院が2019年以降3分の1減少し、殺人は昨年50年ぶりの低水準に落ち込んだ。
  • 減少は一様ではない。ロンドン、バーミンガム、マンチェスターがナイフ暴力を最も速く減らした一方、多くの地方カウンティでは減少幅が小さくとどまるか、増加している。
  • 地理的な変化は麻薬取引の構造変化と連動している――都市から地方への鉄道運び屋から地元の拠点や「内部ライン」へ――政策は旧来のモデルを追いかける形になっている。

2022年1月28日、18歳のジョー・ディックスが路上に倒れているのが発見された。対立する麻薬組織のメンバーに7カ所刺されており、一人は24インチ(61cm)の刀を振り回していた。ディックスは約1時間後に死亡した。「内臓が出ていた」と、彼のパートナーは後に法廷で語った。

田舎のイングランドの橋の上で警察から逃げるフード姿の人物たちのイラスト―カンティ・ラインズのナイフ犯罪を表す概念図
イラスト:グレゴリ・サーベドラ

この殺人がどこで起きたと思うだろうか。刃物事件で悪名高いロンドンが、自然な答えに思える。ギャング抗争の歴史を抱えるバーミンガム、マンチェスター、リバプールも思い浮かぶ。だがディックスが殺されたのはノリッジだ。コンパクトで絵のように美しいこの街は、最近サンデー・タイムズ紙に英国で最も住みやすい場所に選ばれたばかりだった。

50年ぶりの低水準
去年の殺人件数
−33%
2019年以降のイングランドにおける鋭利物による暴行での入院
47% → 36%
バーミンガム、ロンドン、マンチェスターが占めるナイフ関連の殺人・殺人未遂の割合、2018年3月までの1年対2026年3月までの1年

英国人の大半がナイフ犯罪は増えていると思う理由

英国人の70%超は、全国的にナイフによる暴行が増えていると考えている。実際はそうではない。暴力犯罪の最も信頼できる指標の一つである「鋭利物による暴行」での入院は、イングランドで2019年以降3分の1減少した。昨年、殺人は50年ぶりの低水準に落ち込んだ。

ソーシャルメディア上の陰鬱な投稿がその認識のずれの一因であり、万引きや携帯電話のひったくりの増加も重なる。あまり認識されていない要因は、暴力犯罪の発生場所が変わりつつあることだ。暴力と長く結びつけられてきた大都市圏は、この10年で目覚ましい減少を達成した。地方(シャイア)では、減少ペースははるかに緩やかだ。一部では上昇している。

都市部が最も速く暴力を減らしている

バーミンガム、ロンドン、マンチェスターを見てみよう。英国でナイフ犯罪の流行が始まった2018年3月までの1年間、この3都市は全国のナイフ関連の殺人・殺人未遂の47%を占めていた。2026年3月までの1年間では、その割合は36%に低下した。各都市の殺人はピークから30%以上減少している。

改善はサフォーク(18%減)、ハンプシャー(14%減)、ノッティンガムシャー(13%減)、ケンブリッジシャー(23%増)でははるかに弱かった。

地域別のナイフ関連の殺人・殺人未遂と鋭利物による暴行での入院の推移を示すグラフ
グラフ:エコノミスト

圧力は残存し、地方の一部では上昇している

「鋭利物による暴行」での入院も、同様の地域差を示している。ほとんどの警察管区の数字は2025年3月までの1年分までしかない。2年移動平均で見ると、ロンドンは2018年と2019年のピーク時と比べて28%減少している。スタッフォードシャー(14%減)、ダラム(7%減)、デボン・コーンウォール(5%減)、ハートフォードシャー(5%減)では減少幅ははるかに小さい。サセックスはまったく減少していない(グラフ参照)。

入院が最も速く増えているのは、水準自体は低いものの、ケンブリッジシャーとベッドフォードシャーだ――手入れの行き届いた郊外地域で、昨年それぞれ60%、50%の増加を記録した。深刻な路上暴力の持続的な記録がなかった貧困都市ミドルズブラでは、英国のピーク時を上回る鋭利物による入院を記録している。警官2人と他7人の殺害と公序の悪化を受け、同市は今や組織犯罪捜査の対象となっている。

ロンドン内部でさえ、警察記録上の暴力が最も速く増えているのは、ヒリンドン(昨年9%増)やキングストン・アポン・テムズ(13%増)といった比較的裕福な外縁区だ。要するに、2010年代の急増は、暴力犯罪と通常結びつけられるインナーシティ以外で最も頑固に残っている。

カンティ・ラインズ:麻薬取引が暴力地図を塗り替える

この構図は、英国の麻薬取引の構造変化をほぼ反映している。英国では暴力犯罪は麻薬密売と密接に連動する。それは都市と同様、地方でも当てはまる。たとえば2021年に発表されたケント州の6年間のドクターヘリ出動を調べた研究では、「貫通外傷」の症例は麻薬密売ルート沿いに集まる傾向があった。

いわゆる「カンティ・ラインズ」は2010年代後半に現れた。ダークウェブの登場(小売りより卸売りの麻薬購入に使われた)と警官数の削減が重なり、都市部で麻薬組織が増殖した。組織間の抗争が、2010年代後半の英国のナイフ犯罪急増を主にあおった。

それはまた、組織が都市外の静かな市場を求めたことで、地方にさらなる暴力をもたらした。彼らは脆弱な子どもを運び屋として利用する手口を編み出した――都心の組織から地方の使用者へ荷物を運ばせるのだ。刃物は、荷物を奪おうとする競合相手から身と在庫を守る手段となる。

幸い、大半の地区では、当初の拡大期より暴力は少ない。だが、地方の暴力がしぶとく残っているのは、そうした地区が麻薬密売グループにとって最ももうかる拡大余地であり続けているからだ。2020年の内務省のレビューは、都市部の麻薬消費の頭打ちが組織を町や大学周辺の新たな市場へ向かわせていると結論づけた。当局が把握するカンティ・ラインズの数は2017年の720から現在は6500超へと増えたとする毎年の脅威評価もある。取り扱い品目も広がった。当初のカンティ・ラインズ組織が主にクラックとヘロインに絞っていたのに対し、今は大麻、粉末コカイン、ケタミン、処方薬も運んでいる。

鉄道運び屋から地元拠点へ

地方での競争激化は、顧客サービス重視のビジネスを生んだ。何より求められるのは迅速な配達だ。英国の多くの町では今や麻薬が1時間以内に届く――アンフェタミンのアマゾンプライムと考えればいい。その約束をマーゲートの買い手相手にロンドン拠点の組織が果たすのは難しい。流通網は進化せざるを得なかった。「少年を電車に乗せて地方に送るという古典的なカンティ・ラインズのモデルは消えた」と犯罪学者のサイモン・ハーディングは説明する。「地元の拠点を設けてそこから売る方がはるかに簡単だ」。

その結果、麻薬組織は地方でますます地元出身者によって運営され、近隣の住所を拠点に地元の若者を勧誘している。警察が把握する「内部ライン」(カウンティ間ではなく内部で回るもの)の数は2022年から2025年の間に3倍になった。「タスクフォース地域」(従来のホットスポットを含む)発のラインの割合は70%から50%に低下した。

政策は今も旧来の鉄道モデルを標的にしている

大臣たちはその転換への備えができていないように見える。4月初めに公表されたナイフ犯罪行動計画には、多くの妥当な内容が盛り込まれている。だが、カンティ・ラインズ制度について時代遅れの理解に基づいている――都市から町へ麻薬を運ぶ鉄道路線を摘発するために英国鉄道警察に装備を与え、カンティ・ラインズ対策部隊への資金を増やすと誓っている。だがそれは、すでに変容しつつある商流を狙うものだ。

時代遅れの刃物対策

搾取的な組織犯罪者に勧誘されたリスクの高い十代が流血事件の多くを起こしている現状では、防止は法執行と同様に公衆衛生の課題でもある。ナイフ暴力の既存の中心地では、組織を知っていることが、気づく家族から事情に通じた若者支援者まで、犯行手口への一定の理解を生んできた。地方にはそうした蓄積がない。

多くの人は今もナイフ犯罪を大都市の、さらには人種の問題とみなし、より厳しい取り締まりで答えるべきだと考えている。「その思い込みをほぐすのはとても難しい」と、スコットランド暴力削減ユニットの所長を務めた元警官ニーブン・レニー氏は認める。「だが一度理解すれば、後戻りはしない」。

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この記事は印刷版の英国面に「On the edge」の見出しで掲載されました

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