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五位领导人在帕劳举行的太平洋岛国论坛上临时退出,给这一重大决定需经共识通过的会议带来沉重打击,而围绕台湾的争端则笼罩了整个会议。

帕劳总统惠恕仁(小苏朗格尔·惠普斯)在公务活动中的照片
帕劳总统惠恕仁在台湾相关活动期间——图片来源:盖蒂图片社

由18个国家组成的太平洋岛国论坛有一个独特的习惯,那就是与会者在领导人聚会上的着装。花卉夏威夷衬衫几乎是必穿之物。在8月30日至9月1日举行的本届会议上,不仅各岛国政府首脑身着此装,来自美国、欧洲和亚洲其他地区的高级特使也同样以此亮相。

要点

  • 五位领导人临时退出论坛,而论坛的重大决议需经共识通过——且只有领导人才能通过决议。
  • 帕劳总统惠恕仁表示,中国数周前就已警告,若帕劳接待台湾,将面临未指明的后果。
  • 所罗门群岛总理马修·韦尔作为论坛卸任主席,匆忙回国应对不信任动议,使其提出的安全条约在帕劳无人倡议。
  • 基里巴斯总统派前驻华大使代为出席;台湾特使称中国的行径犹如喧宾夺主的客人。
5
缺席帕劳峰会的领导人
18
太平洋岛国论坛成员国
11
承认台湾的国家

由台湾11个邦交国之一主办的峰会

更具实质影响的特殊之处在于,论坛中有三个成员国在外交上承认台湾而非中国。每当其中一国主办年会,就会出现不同寻常的一幕:台湾最高特使林佳龙如同任何一位外交部长那样与人握手、向记者通报情况。

此次会场设在帕劳——仅有的11个承认台湾的国家之一。北京的愤怒在意料之中。然而,对此次活动的干扰程度仍让观察人士措手不及。五位领导人临时退出,带来沉重打击。论坛决议需经共识通过,且只有领导人才能通过重大决议。

太平洋地区地图示意图,显示太平洋岛国论坛成员国及承认台湾的国家
地图显示太平洋岛国论坛成员国及承认台湾的国家

中国对帕劳的警告

关注点很快转向中国。帕劳总统惠恕仁一直批评北京试图在地处战略要地的太平洋岛国收买影响力,他告知记者,中国数周前就已警告,若帕劳接待台湾,将面临未指明的后果。

所罗门群岛:一项无人倡议的条约

最引人注目的缺席者是所罗门群岛总理马修·韦尔,自5月中旬上任。作为论坛卸任主席,韦尔曾力促成员国支持一项新条约,该条约将使中国在论坛国家建立军事或警务立足点的任何企图变得更加困难。然而,在峰会前夕,三名内阁同僚辞职并对其提出不信任动议。韦尔匆忙回国以平息议会动荡。因此,他的条约提案在帕劳无人代言。

驻所罗门群岛首都霍尼亚拉的外交使节称,经常看到中国大使宴请议员,尤其是在韦尔上任之后。一名外交官表示,中国官员和国有企业经常向议员送钱,以鼓励他们支持对北京更友好的政策。不过,他们指出,没有确凿证据表明在此次事件中中国左右了部长们辞职的时机。

基里巴斯的替身与愤怒的台湾特使

其他缺席或许另有原因。并非每位领导人都身体健康,也有数人面临紧迫的国内事务。但缺席者之一、基里巴斯总统塔内希·马茂毫不掩饰地派出本国前驻华大使作为替身。这一做法激怒了台湾的林佳龙,他告诉记者,中国就像一个喧宾夺主的客人,发号施令,“破坏了聚会的气氛”。

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