米国のアジアへの関与が台湾をめぐる戦争抑止の鍵

3月下旬、私たちが台北の中心にある松山空軍基地に降り立ったとき、アジアにおける米国の関与は抽象的なものではなかった。強化された格納庫、上空をかすめる戦闘機、武装した要員は、中国からわずか100マイルの首都における日常の一部であり、その近さが台湾のあらゆる決断を形作っている。

中国による侵攻が起きれば、直ちに世界的な経済破綻を招き、数え切れない罪のない命が失われるだろう。その影響は甚大で、世界中の人々に関わる問題だ。

インド太平洋におけるパートナーや同盟国への米国の揺るぎない支援は、そうした惨事を防ぐ抑止力の礎である。中国を抑止するには、米台政策で主導的役割を担い続ける議会とホワイトハウスの双方から、ワシントンが明確で一貫したシグナルを発する必要がある。

とりわけ5月14〜15日のドナルド・トランプ大統領と習近平国家主席の会談を前に、その重要性は増している。中国がますます攻撃的な行動を取り、ロシア、北朝鮮、イランのパートナーが米国の決意を試そうとするなか、友人や同盟国は米国が一線を守ることを期待している。

台北、東京、ソウルで見たこと

インド太平洋の各地で、国家元首や閣僚との会談を通じて、米国のパートナーも敵対国も米国の行動をいかに注視しているか、そして米国の支援とプレゼンスが彼らにとっていかに中心的なものであるかを目の当たりにした。

台北では、当局者が台湾周辺での中国の航空・海上活動の活発化について説明した。12月の軍事演習では封鎖を模擬したものもあった。中国は台湾の海底ケーブルの切断から商船への嫌がらせ、選挙への介入まで、日常的に「グレーゾーン」活動を展開している。

東京とソウルでは、首脳らが中国のレアアースの武器化や海洋進出への対応に追われていた。

中東の圧力の中でも抑止力を維持せねばならない

中東での紛争の波及についても懸念の声を聞いた。エネルギーコストの上昇から、台湾海峡での抑止に不可欠な米軍アセットの転用まで、多岐にわたる。

米国には世界的な関与と責任があるとはいえ、経済・安全保障の両面で中国が「ペーシング・チャレンジ（最も基準となる脅威）」であるという超党派の合意が長年ある。アセットと注意を中東に移すことで太平洋での抑止力を弱め、北京の誤算を招くことがないよう、米国は確保しなければならない。

中国は「東は台頭し、西は衰退する」という危険な思い込みのもとで行動している。このような優位性の認識に、世界の関心が中東と東欧に集中していることが重なれば、習氏が米国の限度を試そうとしかねない。米国の関与に不確実さが見えれば、中国の指導者は付け入る隙を探る可能性が高まるだろう。

米国は要石であり続けるが、同盟国も役割を拡大している

米国はこの地域の安定の要石であり続けている。数万人の米軍部隊が日本と韓国に駐留し、北朝鮮の侵略を抑止し、中国の計算に影響を与えている。こうした展開と地域の同盟国との安全保障協力は、侵略に対する重要な防波堤となっている。これを再現できる国は他にない。

重要なことに、米国の同盟国も役割を拡大している。台湾は徴兵期間を延長し、ミサイルやドローンの生産を増強した。頼清徳総統の特別国防予算が実現すれば、台湾は2030年までにGDP比5％を防衛費に充てる軌道に乗り、NATOの新たな目標に並ぶことになる。

日本は長年の1％の上限から引き上げ、GDP比2％を防衛費に充てる軌道にある。韓国は、北朝鮮がロシアや中国との軍事協力を深めるなか、自国の能力に多額の投資を行っている。

安全保障を超えて：貿易、半導体、そして10兆ドルのリスク

影響は安全保障にとどまらない。台湾への米国の支援は、膨大な物資の流れを守っている。世界の海上貿易の5分の1（金額ベース）が台湾海峡を経由している。その貿易は、ひいてはこの地域における米国の同盟関係を強化している。日本と韓国は米国最大級の貿易相手国だ。台湾は世界の先端半導体の90％超を生産している。

世界中の家庭や労働者にとって、その影響は避けられないものとなる。生活必需品の価格高騰から生産ラインの停止まで及ぶだろう。

そうした事態は、核保有国同士のエスカレーションのリスクもはらみ、地域の米同盟国を中国との紛争に巻き込む恐れもある。より長い目で見れば、台湾をめぐる多国間の紛争は国際秩序を恒久的に塗り替え、インド太平洋の同盟国に、米国とのさらに深くリスクの高い安全保障統合か、中国が支配する地域秩序の中で立ち回るかの選択を迫ることになりかねない。

トランプ氏が習氏と会う前にワシントンがすべきこと

想像を絶するほど大きな影響があるからこそ、一貫性が重要だ。私たちは、トランプ氏が習氏との首脳会談で、台湾や地域の同盟国への米国の長年の超党派の支持を確認することを望む。そしてその支持の表明は行動を伴うべきだ。米国は地域における既存の戦力態勢を強化し、米国製の軍事装備の台湾への売却を迅速化すべきである。

1979年の台湾関係法以来、議会は米国と台湾の関係で主導的役割を果たしてきた。今期の議会で上院外交委員会は、台湾への侵略があった場合に中国に壊滅的な制裁を科すこと、台湾が世界との通信に依存する海底ケーブルを保護すること、台湾への長年の「六つの保証」をさらに法制化することなどを定めた超党派の法案を策定・前進させてきた。これらの提案はまだ成立していない。

これらの取り組みは、政権や党派を超えて受け継がれてきた地域への関与を支えるものだ。私たちの超党派の代表団もその伝統を反映したものだった。議会と政権は、アジアにおける米国の関与が信頼できるものであり続けるよう確保しなければならない。この地域と米国内の米国人の平和、安全、繁栄はそれにかかっている。

ジーン・シャヒーン（民主党）とジョン・カーティス（共和党）は米連邦上院議員で、上院外交委員会のメンバーである。

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