モンテネグロの2028年EU加盟への野心、フランスの壁が立ちはだかる

モンテネグロ政府は年内にEUの基準への調和を完了し、2028年のEU加盟を目指す計画だ。6月にモンテネグロが主催した首脳会議では、欧州の首脳らがこぞって進展を称賛し、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はその日程について「手の届く範囲にある」と述べた。

しかし、アイスランドの8月29日の投票で加盟交渉の再開が否決されたことで、雰囲気は冷え込んだ。豊かな北欧の国による申請が拡大への弾みになると期待する向きもあった。だが今や、モンテネグロのような候補国は、より貧しい南東欧諸国を受け入れることが欧州自身の利益になると説得しなければならない。

西バルカンの現状――なぜモンテネグロが先頭を走るのか

EU加盟を目指す西バルカン諸国の中で、モンテネグロが先頭を走る。アルバニアがそれに続き、コソボとボスニア・ヘルツェゴビナはほとんど進展がない。北マケドニアは隣国ブルガリアとの摩擦で足止めされている。6カ国の中で最大のセルビアは7月、主に権威主義的な統治を理由に8つのEU加盟国から否定的なシグナルを受けた。

地域内のライバル関係も表面化している。8月27日、モンテネグロのミロイコ・スパイッチ首相は、2つの隣国――明らかにセルビアとアルバニアを指して――が嫉妬から同国のEU加盟を遅らせようとしていると述べた。

国内改革：協力、懐疑、そして組織犯罪

ユーゴスラビア解体後、モンテネグロは数十年にわたり単一の支配的政党の下で独立とNATO加盟へと舵を切った。2020年、その勢力は親セルビア派を含む連立政権に敗れた。親欧州派は、新政権の外交政策をベオグラードが左右するのではないかと懸念した。しかしそうはならず、両国関係は冷え込んだままだ。むしろEU加盟の見通しが、各政党に改革での協力を促している。

批判的な見方は、改革は表面的であり、EU首脳らがもはやモンテネグロの有力な麻薬密売ネットワークに言及しなくなったと指摘する。拡大を支持する欧州の人々にとって、懸案はポドゴリツァを超える。小国でさえ失敗すれば、加盟を目指すウクライナの希望などが潰えてしまうからだ。

フランスというハードル：国民投票、議会、そして世論

モンテネグロのEU加盟にとって最大のリスクはフランスだ。エマニュエル・マクロン大統領は加盟を支持しており、6月のモンテネグロ訪問では、フランスでモンテネグロの好印象を醸成するための協定を含む、いくつかの政治・通商協定を結んだ。

しかしフランスの法律では、新規加盟国の承認には国民投票か両院合同会議での5分の3の賛成が必要だ。ユーロバロメーターによると、EU拡大を支持するフランス人はわずか35%にとどまる。しかもマクロン氏は来年退任する。後任には拡大に断固反対するポピュリスト右派・国民連合のマリーヌ・ルペン氏が就く可能性もある。

マロビッチ氏は楽観していない。「これは極めて不人気な発言ですが」と彼女は続ける。「モンテネグロの雰囲気は、まるでもうEU加盟が決まったかのようにほぼ熱狂的です」。彼女は、自国がEU加盟国の中で加盟への支持を築く時間はまだあると考えている。現時点では、多くの国が、アイスランド人が加盟に慎重だったのと同様に、新規加盟国の受け入れに慎重になっている。

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この記事は2026年9月5日号の紙面で、欧州セクションに「Pick me（私を選んで）」という見出しで掲載されました。このセクションや他の記事は目次一覧でご覧ください。

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