Audio
Listen to the article
- Montenegro prevé concluir la armonización con las normas de la UE antes de fin de año y aspirar a la adhesión en 2028, un calendario que Ursula von der Leyen considera «al alcance».
- Con 630.000 habitantes y exportaciones agrícolas limitadas, su adhesión supondría costes presupuestarios y migratorios modestos, pero el no de Islandia del 29 de agosto ha enfriado el ambiente de la ampliación.
- Francia es el mayor obstáculo: se exige un referéndum o tres quintos de ambas cámaras, solo el 35 % de los franceses apoya la ampliación y se vislumbra una posible presidencia de Marine Le Pen.
Podgorica y Bruselas
En los Balcanes Occidentales, los funcionarios bromean con amargura sobre la adhesión a la UE: las capitales fingen reformas mientras Bruselas finge entusiasmo. La invasión a gran escala de Ucrania por Rusia en 2022 reactivó la agenda de la ampliación, y Montenegro —con solo 630.000 habitantes— percibe ahora una oportunidad para la adhesión a la UE. Ese pequeño tamaño impondría costes modestos a los presupuestos de ayuda de la UE, sus envíos agrícolas son demasiado limitados para alarmar a los agricultores europeos y ofrece escasas perspectivas de movimientos de trabajadores a gran escala.
El Gobierno de Montenegro prevé concluir la armonización con las normas de la UE antes de fin de año, con el objetivo de adherirse a la UE en 2028. En una cumbre celebrada en junio y organizada por Montenegro, los líderes europeos compitieron por elogiar sus avances, y Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, calificó ese calendario de «al alcance».
Sin embargo, el voto de Islandia del 29 de agosto contra la reanudación de sus negociaciones de adhesión enfrió el ambiente. Algunos esperaban que la candidatura de un Estado rico del norte pudiera dar impulso a la ampliación. En cambio, candidatos como Montenegro deben ahora convencer a los europeos de que admitir a Estados más pobres del sudeste responde a sus propios intereses.
Población de Montenegro
Año objetivo de adhesión
Franceses que apoyan la ampliación de la UE
Dónde están los Balcanes Occidentales y por qué Montenegro va en cabeza
Entre los aspirantes de los Balcanes Occidentales a la adhesión a la UE, Montenegro va en cabeza. Le sigue Albania, mientras Kosovo y Bosnia y Herzegovina muestran escasos avances. Macedonia del Norte sigue bloqueada por las fricciones con la vecina Bulgaria. Serbia, el mayor de los seis, recibió en julio una señal negativa de ocho miembros de la UE, en gran parte por el régimen autoritario.
| Candidato | Señal de situación | Factor clave citado |
|---|---|---|
| Montenegro | En cabeza | Armonización antes de fin de año, objetivo 2028 |
| Albania | Segunda, por detrás | Avanza, por detrás de Montenegro |
| Macedonia del Norte | Bloqueada | Fricciones con Bulgaria |
| Serbia | Señal negativa, en julio | Preocupación por el régimen autoritario (ocho miembros) |
| Kosovo | Escasos avances | Progresos limitados |
| Bosnia y Herzegovina | Escasos avances | Progresos limitados |
La rivalidad regional también es visible. El 27 de agosto, el primer ministro de Montenegro, Milojko Spajic, afirmó que dos países vecinos —en clara referencia a Serbia y Albania— intentaban frenar la adhesión del país a la UE, presumiblemente por celos.
Reformas internas: cooperación, escepticismo y crimen organizado
Tras la disolución de Yugoslavia, Montenegro pasó décadas bajo un único partido dominante que lo condujo hacia la independencia y el ingreso en la OTAN. En 2020, esa fuerza perdió el poder frente a una coalición que incluía facciones proserbias. A los proeuropeos les preocupaba que Belgrado dictara la política exterior del nuevo Gobierno. Eso no ha ocurrido; las relaciones entre ambos países son malas. En cambio, la perspectiva de la adhesión a la UE ha llevado a los partidos a cooperar en las reformas.
Los críticos sostienen que las reformas son superficiales y añaden que los líderes de la UE ya no mencionan las influyentes redes de narcotráfico de Montenegro. Para los europeos partidarios de la ampliación, lo que está en juego va más allá de Podgorica: el fracaso de un Estado tan pequeño extinguiría la esperanza de Ucrania y de otros aspirantes a la adhesión.
El obstáculo francés: referéndum, Parlamento y opinión pública
El mayor riesgo para la adhesión de Montenegro a la UE es Francia. El presidente Emmanuel Macron apoya la adhesión y suscribió varios acuerdos políticos y comerciales durante su viaje a Montenegro en junio, incluido uno destinado a fomentar una imagen positiva de Montenegro en Francia.
Pero la ley francesa exige un referéndum o tres quintos de ambas cámaras del Parlamento para aprobar la adhesión de un nuevo miembro. Según el Eurobarómetro, solo el 35 % de los franceses apoya ampliar la Unión. Y el señor Macron dejará el cargo el próximo año. Podría sucederle Marine Le Pen, de la ultraderechista Agrupación Nacional, que se opone firmemente a la ampliación.
En el Parlamento francés simplemente no existe una mayoría favorable a ratificar la adhesión de futuros miembros.
Jovana Marovic · exministra de Asuntos Europeos de Montenegro
La señora Marovic no es optimista. «Decir esto es extremadamente impopular», añade. «El ambiente en Montenegro es casi eufórico, como si la adhesión a la UE ya fuera un hecho». Cree que su país aún tiene tiempo para recabar apoyos a la adhesión entre los miembros de la UE. Por el momento, muchos recelan de admitir a nuevos países tanto como los islandeses recelaban de entrar.
La ampliación de la UE exige la aprobación unánime de los Estados miembros y la ratificación nacional. En Francia, ello supone un referéndum o una mayoría de tres quintos de ambas cámaras reunidas en Congreso. Las cifras de encuestas citadas proceden del Eurobarómetro.
Para seguir las grandes historias de Europa, suscríbase a Café Europa, nuestro boletín semanal solo para suscriptores.
Este artículo se publicó en la sección de Europa de la edición impresa con el titular «Pick me» en la edición del 5 de septiembre de 2026. Descubra las historias de esta sección y más en el índice de contenidos.
Fuentes
Declaraciones de la Comisión Europea; encuestas del Eurobarómetro sobre la ampliación de la UE; normas constitucionales francesas de ratificación; cobertura sobre la adhesión de los Balcanes Occidentales.
KEEP THE CONVERSATION GOING
A good story is worth sharing.
Send this story to someone who values the bigger picture.
See more from GlobeBriefly on Google
Choose us as a preferred source in your Google preferences.