黑山力争2028年加入欧盟面临法国障碍

黑山政府计划在年底前完成与欧盟规范的对接，目标是在2028年加入欧盟。在黑山主办的6月峰会上，欧洲领导人纷纷赞扬其取得的进展，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称这一时间表“触手可及”。

然而，冰岛8月29日投票反对重启入盟谈判，给氛围泼了冷水。一些人曾希望这个富裕的北方国家提出申请能为扩大进程注入动力。相反，包括黑山在内的候选国如今必须让欧洲人相信，接纳这些较为贫穷的东南欧国家符合他们自身的利益。

西巴尔干现状——为何黑山处于领先地位

在西巴尔干的欧盟入盟竞争者中，黑山处于领先地位。阿尔巴尼亚紧随其后，而科索沃和波斯尼亚和黑塞哥维那进展甚微。北马其顿因与邻国保加利亚的摩擦而陷入停滞。六国中最大的塞尔维亚在7月收到了八个欧盟成员国的负面信号，主要原因是对其威权统治的担忧。

地区竞争也已显现。8月27日，黑山总理米洛伊科·斯帕伊奇表示，两个邻国——显然指塞尔维亚和阿尔巴尼亚——正试图拖慢该国的欧盟入盟进程，大概是出于嫉妒。

国内改革：合作、质疑与有组织犯罪

南斯拉夫解体后，黑山在单一主导政党的统治下度过了数十年，该党引导国家走向独立并加入北约。2020年，该势力将权力输给了一个包含亲塞尔维亚派系的联盟。亲欧人士曾担心贝尔格莱德会主导新政府的外交政策。这一情况并未发生；两国关系反而很差。加入欧盟的前景反而促使各政党在改革上展开合作。

批评者认为这些改革流于表面，并指出欧盟领导人已不再提及黑山势力庞大的贩毒网络。对于支持扩大的人士而言，利害关系远超出波德戈里察：这样一个小国若失败，将会熄灭乌克兰及其他寻求加入的国家的希望。

法国障碍：公投、议会与民意

黑山加入欧盟的最大风险来自法国。总统埃马纽埃尔·马克龙支持其入盟，并在6月访问黑山期间签署了多项政治和商业协议，其中一项旨在在法国塑造黑山的积极形象。

但法国法律要求通过公投或两院联席会议五分之三多数批准新成员的加入。根据欧洲晴雨表民调，仅35%的法国人支持扩大欧盟。而马克龙将于明年离任，接替他的可能是坚决反对扩大的民粹右翼政党国民联盟的玛丽娜·勒庞。

马罗维奇女士并不乐观。“说这话极不受欢迎，”她接着说，“黑山的氛围几乎是欣喜若狂的，仿佛加入欧盟已是板上钉钉。”她认为本国还有时间在欧盟成员国中争取对入盟的支持。目前，许多成员国对接纳新国家一如冰岛人对加入欧盟一样持谨慎态度。

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本文刊载于2026年9月5日一期印刷版欧洲版块，标题为《选我》。在目录中发现本版块及更多报道。

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