特朗普委内瑞拉石油协议：为何650亿桶的说法站不住脚

8月28日，唐纳德·特朗普公布了他所谓的“世界历史上最大的石油协议”，声称该协议将把超过650亿桶委内瑞拉原油的“多数控制权”交给美国——约占该国庞大已探明储量的五分之一。这一说法是特朗普委内瑞拉石油协议的核心，但与合同的实际条款并不相符。

特朗普称赞不受欢迎的委内瑞拉领导人德尔西·罗德里格斯是“备受尊敬的委内瑞拉临时总统”。罗德里格斯女士则回以恭维，对唐纳德·特朗普表达“最深切的感谢”，称该协议将促进“我国的经济增长”。

白宫称该协议将带来什么

特朗普坚称这一安排将让美国石油储量“增加一倍多”。这种说法具有误导性。美国自身储量约为460亿桶，并没有像特朗普所声称的那样“获赠”650亿桶委内瑞拉石油。

相反，美国将通过五角大楼入股私营石油生产商北美蓝能伙伴公司（North American Blue Energy Partners，NABEP）的母公司35%的股份。委内瑞拉政府已向NABEP授予14个油田的特许权，另加其已在运营的3个油田。

据白宫称，美国将有权以成本价购买NABEP未来20%的产量，并对其剩余产量享有优先购买权。美国还将对NABEP董事会任何成员的任命拥有否决权，且董事会多数成员必须为美国公民。

特朗普政府称，该合同期限为100年，将为委内瑞拉国家带来超过2000亿美元的特许权使用费和税收收入。而委内瑞拉政权则反驳称，该协议期限仅为25年。

特朗普津津乐道于该协议的帝国主义色彩。“胜者获得战利品，”他于9月1日宣称。这指的是1月3日美国特种部队在委内瑞拉首都加拉加斯抓获委内瑞拉强人尼古拉斯·马杜罗及其妻子，并将两人押往美国，他们在美国面临贩毒指控。特朗普暗示，一旦这次行动的“战利品”——委内瑞拉石油的很大一部分——落入美国手中，将削弱中东石油的重要性，降低美国消费者的燃料价格，并让委内瑞拉致富。

为何新增产量短期内不会影响油价

大幅提高委内瑞拉破败石油工业的产量将需要数年时间。在马杜罗先生及其前任乌戈·查韦斯领导的无能政权长达二十年的管理不善和腐败之后，该行业已沦为昔日辉煌的锈迹斑斑的遗迹。

“在接下来一年左右的时间里，委内瑞拉对全球石油市场价格将完全无关紧要，”休斯敦莱斯大学贝克研究所的委内瑞拉石油专家弗朗西斯科·莫纳尔迪表示。

与未经选举产生的领导层达成的协议

还有一个棘手之处：特朗普达成协议的对象不是委内瑞拉，而是由罗德里格斯女士领导的未经选举产生的领导层，她是马杜罗的副总统，选择了与特朗普合作，而不是重蹈其前上司的覆辙。

在加拉加斯街头，人们的主要抱怨不是该协议是美国的殖民主义掠夺，而是它扶持了一个在2024年被委内瑞拉人以压倒性多数投票赶下台的政权。那场选举在包括罗德里格斯女士在内的马杜罗内阁的串通下被窃取。“这一切都是背着人民干的，干这些事的人是非法掌权的，”正在排队给汽车加油的西奥马拉说。

备受争议的商业伙伴

特朗普选择的商业伙伴，加剧了人们认为他在与被抛弃的小集团的最新化身合作的观感。NABEP由亚历杭德罗·贝坦库尔特控制，他是曾在查韦斯治下腐败猖獗的混乱鼎盛时期靠利润丰厚的合同发家的一群委内瑞拉商人之一。

在委内瑞拉，他的名字因21世纪初查韦斯授予他旗下前公司的一份升级国有发电厂的巨额合同而永远蒙上污点。委内瑞拉政治反对派称那笔交易虚报价格、履约不足，并指出至今仍困扰该国的停电问题就是明证。

捏着鼻子也要做

“贝坦库尔特可能是你能找来做这笔交易的最具争议的人，”一位与委内瑞拉石油行业有关联的人士说。“他与我们拥有世界上最糟糕的电力服务之一的事实脱不了干系。”贝坦库尔特曾在欧洲因洗钱接受调查，但他始终否认一切不当行为，且从未被定罪。

一名美国官员称他是“懂得如何经营这项业务”的人，并指出他在其公司已控制的三个油田提高产量方面有着经过验证的成绩。

1000亿美元扩张由谁买单

美国政府坚称，与NABEP的协议不会涉及公共资金投入。因此，该公司自身需要筹集其称将石油产量增至五倍、达到每日100万桶所需的1000亿美元。人们希望，美国政府持有该公司股份这一事实将给潜在投资者带来投入资金的安全感。

与此同时，特朗普政府正多管齐下大力宣扬委内瑞拉适合投资的说法。9月2日，特朗普的能源部长克里斯·赖特在加拉加斯宣布，雪佛龙——过去25年动荡中唯一一直留在委内瑞拉的石油巨头——计划在未来五年投资70亿美元，这是一项与NABEP协议无关的单独交易。但没有其他国际石油公司作出类似承诺。几家公司对委内瑞拉都有不愉快的回忆，2007年查韦斯政府改写此前的合资合同时，它们损失了数十亿美元。

它们犹豫的另一个原因可能是合同持久性上仍存的问号。如果未来民主政府上台，它会承认在压力下与一个被广泛视为非法的政府达成的协议吗？“这对所有相关方都将是一场灾难，”委内瑞拉前计划部长里卡多·豪斯曼说。

拖延民主的共同动机？

这进而引出一个更令人不安的前景。鉴于民主给双方舒适的互利安排带来的风险，特朗普政府与罗德里格斯政权如今或许都有了拖延民主的动机。“随着协议成形，反对派的作用和影响力可能会逐渐消退，”曾在加拉加斯任职的土耳其前外交官伊姆达特·厄纳说。

特朗普团队已经强烈劝阻受欢迎的反对派领导人玛丽亚·科里纳·马查多回国，她去年离开委内瑞拉前往挪威领取诺贝尔和平奖。她对该协议一直保持着引人注目的沉默。

美国官员对此断然否认，坚称特朗普政府是在未来选举之前拯救委内瑞拉经济。计划是让下届政府继承一个经济基础稳固、而非陷入危机的国家，以便更好地走出过去25年的灾难。“一个稳定的民主国家，一个稳定的共和国，能够反复举行选举，”这名官员说。

也许吧。1975年，正是一位委内瑞拉能源部长把石油形容为“魔鬼的排泄物”。或许任何涉及这种黑色物质的交易——更不用说任何国家建设——都不可能干净。■

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