マーク・カーニー氏はカナダが勝てない貿易戦争を収束させねばならない

マーク・カーニー氏には、カナダが勝てない貿易戦争を収束させるために残された時間は2週間しかない。8月25日、同氏の政権は米国製品に対する200億ドル規模の同額報復関税を発表し、9月8日に発動する予定だ。これはドナルド・トランプ政権との協議が決裂した後の措置だ。米国の13分の1の経済規模しか持たない首相は、事態をエスカレートさせれば最大の打撃を受けるカナダへの影響を招くことなく、ワシントンに反論する方法を見つけなければならない。

なぜトランプ氏の関税はカナダを瀬戸際に追い込んだのか

ドナルド・トランプ氏が2025年2月に初めてカナダ製品への関税を命じた際、その理由は麻薬や移民の流入を阻止するためにカナダに圧力をかけるためだと説明した。だが同氏はすぐにその正当化を取り下げ、貿易赤字、国家安全保障、カナダの酪農業界、カナダの課税、あるテレビ広告、中国との貿易、山火事の煙など、次々と不満を並べ立てた。

同氏はマフィアのボスのような曖昧な口調で、カナダを併合して米国の「大切な」51番目の州にすることについて繰り返し言及した。世界で最も強力な人物の気まぐれが、今やマーク・カーニー氏を破滅的な貿易戦争の瀬戸際に立たせている。

なぜカーニー氏は8月21日に交渉から離脱したのか

今回の対立激化の引き金となったのは、合意間近とみられていた貿易協定から8月21日に離脱するというカーニー氏の決定だった。首相はカナダに選択肢はほとんどなかったと考えているが、米国側はカナダに責任があると非難している。

同氏によれば、米国側は土壇場で、カナダのトラック工場は引き続き高関税の対象とすること、他国との貿易協定を抑制すること、そしてフランス語の文化と言語の保護を弱めること――ケベック州の分離主義者を刺激する要求――を追加してきたという。

米国との経済関係を安定させることは、カナダ経済を隣国への依存から多角化するために必要な投資を呼び込むというカーニー氏の取り組みにとって不可欠だ。これまで首相は時間を稼ぎ、攻撃的な姿勢を避け、交渉を継続させようとしてきた。課税を撤廃し、前任者から引き継いだ報復関税を撤廃し、米国へのエネルギー輸出削減を求める声にも抵抗してきた。しかし今回は、米国の要求が度を超えていた。

冷徹な数字：2.5兆ドル対32兆ドル

協議の決裂直後に米国の関税は発効した。トランプ氏は1月1日からカナダ製の自動車、トラック、自動車部品にさらに50％の関税を課すと述べている。

カナダの2.5兆ドルの経済は、32兆ドルの米国経済よりはるかに小さいだけでなく、逆の場合よりも南の隣国への依存度が高い。輸出品の約3分の2が米国で販売されており、その大半は米国のサプライチェーンに組み込まれているため、代替の買い手を迅速に見つけることは困難だ。カナダが報復すれば、痛みはさらに深まるだろう。

カーニー氏が9月8日までにすべきこと

すでに意思を示した以上、カーニー氏は報復関税の撤回を模索すべきだ。今回の関税発動の脅しは相応の措置ではあるが、事態は制御不能に陥る恐れがある。

報復は標的を絞り、撤回可能にせよ

全面的な撤回が政治的に困難なのであれば、少なくとも標的を絞り、撤回可能なものにすべきだ。例えば、カナダとの貿易額が最も大きく、政治家がトランプ氏に影響力を持ちうる中間選挙の激戦州に焦点を当てるといった方法だ。親密な同盟国に戦いを挑むことで米国の国益に不必要な損害を与えていると、すでに不満を漏らす声も出始めている。

なぜエスカレートすれば収拾が困難になるのか

両国の当局者は、エスカレートによって自らが招いているコストを忘れてはならない。既存の米国の関税は撤廃が困難になるだろう。協議が失敗したもう一つの理由は、米国の保護された産業が、カナダとの競争から自らを守る関税の引き下げに強く反対するようトランプ政権にロビー活動を展開したことだ。

カナダに対する非論理的な攻撃を終わらせる権限を持つのはトランプ氏だけだ。だが同氏はそうする意思を全く見せていない。カーニー氏はこれまで、トランプ氏に対して穏健な対応をとっても政治的に破滅を招くわけではないことを示してきた。

今、同氏にはさらに困難な課題を成し遂げるために残された時間は2週間しかない。米国の最新の提案よりもカナダにとって有利な合意が必要だ。しかしそれを得るためには、カナダに不均衡な損害を与え、勝ち目のないエスカレーションの連鎖を引き起こすことなく、米国の激しやすい大統領を拒絶しなければならない。■

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