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要点

  • 美国对台湾、日本和韩国的支持是遏制中国采取行动的基石,否则将带来全球经济灾难并夺走无数无辜生命。
  • 遏制中国需要国会和白宫发出明确一致的信号,尤其是在唐纳德·特朗普总统于5月14日至15日与习近平主席会晤之前。
  • 盟友正在增加国防开支,而全球五分之一的海运贸易和90%以上的先进芯片经由台湾流转;一旦发生危机,全球损失可能超过10万亿美元。

3月底,当我们在位于台北市中心的松山空军基地降落时,美国在亚洲的承诺并非抽象概念。加固机库、呼啸而过的战机和全副武装的人员是这座距离中国仅一百英里的首都日常生活的一部分,而这种近距离影响着台湾作出的每一项决策。

美国参议员珍妮·沙欣和约翰·柯蒂斯的插画肖像
插画:丹·威廉姆斯

中国大陆的入侵将立即引发全球经济灾难,并导致无数无辜生命丧生。利害攸关,影响着世界各国人民。

美国对印太地区伙伴和盟友的坚定支持是防止此类灾难的基石威慑。遏制中国需要在华盛顿发出明确一致的信号,既来自在美台政策中保持主导作用的国会,也来自白宫。

在唐纳德·特朗普总统与习近平主席于5月14日至15日会晤之前,这一点尤为重要。随着中国行为日趋强硬,其在俄罗斯、朝鲜和伊朗的伙伴试图试探美国的决心,朋友和盟友都指望美国坚守立场。

我们在台北、东京和首尔的所见所闻

在印太地区,在与各国元首和部长的会晤中,我们看到美国的伙伴与对手都在密切关注美国的一举一动,而美国的支持与存在对他们有多么重要。

在台北,官员们描述了中国大陆在台湾周边不断增加的空中和海上活动,包括12月举行的模拟封锁的军事演习。中国大陆经常开展“灰色地带”活动,从切断台湾的海底电缆,到骚扰商船、干预选举。

在东京和首尔,领导人正在应对中国将稀土武器化以及在海上步步紧逼的问题。

威慑必须顶住中东压力

我们还听到了对中东冲突外溢影响的担忧——从能源成本上涨,到对台海威慑至关重要的美国军事资产被调离。

尽管美国肩负全球承诺与责任,但长期以来两党一致认为,中国在经济和安全领域都是美国的“首要挑战”。美国必须确保将资产和注意力转向中东不会削弱在太平洋地区的威慑,也不会引发北京方面的误判。

中国正抱着“东升西降”的危险假设行事。这种自认的优势,加上全球注意力集中在中东和东欧,可能助长习近平试探美国底线。如果美国的承诺显得不确定,中国领导人就更可能寻找可乘之机。

美国仍是稳定的基石,但盟友正在挺身而出

美国仍是地区稳定的基石。数以万计的美军驻扎在日本和韩国,遏制朝鲜的侵略行为,并影响中国的战略考量。这些部署以及与地区盟友的安全合作构成了抵御侵略的重要屏障,没有任何其他国家能够复制。

重要的是,美国的盟友也在挺身而出。台湾已延长义务兵役期,并提高了导弹和无人机的产量。赖清德总统的特别防务预算将使台湾到2030年国防开支达到国内生产总值(GDP)的5%,与北约的新目标相当。

日本正朝着国防开支占GDP 2%的目标迈进,高于长期坚持的1%上限。随着朝鲜深化与俄罗斯和中国的军事合作,韩国也在大力投资提升自身能力。

5%
台湾2030年国防开支目标轨迹
2%
日本国防目标,高于此前的1%
90%+
全球先进芯片在台湾制造

超越安全:贸易、芯片与10万亿美元的风险

利害关系超越了安全领域。美国对台湾的支持保障了巨量货物的持续流通:按价值计算,全球五分之一的海运贸易经由台湾海峡。这种贸易反过来加强了美国在该地区的同盟关系。日本和韩国是美国最大的贸易伙伴之一。台湾生产了全球90%以上的先进半导体芯片。

$10万亿
中国大陆对台采取行动可能给世界经济造成的损失,美国GDP将立即萎缩7%——据彭博经济研究称,最初的冲击几乎与大萧条时期一样严重。

对世界各地的家庭和工人来说,后果将无处可逃,从生活必需品价格飞涨,到生产线停摆。

这种情景还可能导致两个拥核大国之间的冲突升级,并可能将美国在该地区的盟友卷入与中国的冲突。从长远看,一场涉及多国的台海冲突可能永久重塑全球体系,迫使印太盟友在与美国进行更深入但风险更高的安全融合,或在由中国主导的地区秩序中周旋之间作出抉择。

特朗普会晤习近平之前华盛顿应该做什么

利害关系高得惊人,这正是保持一致性至关重要的原因。我们希望特朗普先生在与习近平先生的峰会上重申美国长期以来对台湾和其他地区盟友的两党支持。这种支持表态应辅以实际行动。美国应加强在该地区现有的军事部署,并加快向台湾出售美国制造的军事装备。

自1979年《与台湾关系法》以来,国会在美国与台湾的关系中一直发挥主导作用。在本届国会期间,参议院外交关系委员会已制定并推进两党立法,包括在大陆对台侵略时对中国实施严厉制裁、保护该岛赖以与世界沟通的海底电缆、进一步将美国长期对台“六项保证”编纂成法等措施。这些提案尚未成为法律。

这些努力支持着在该地区历经多届政府、跨越党派分歧延续至今的承诺。我们的两党代表团体现了这一传统。国会和政府必须确保美国在亚洲的承诺保持可信。该地区的和平、安全与繁荣,以及美国本土民众的利益,都取决于此。

珍妮·沙欣(民主党)和约翰·柯蒂斯(共和党)均为美国参议员,现任参议院外交关系委员会成员。

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