コロンビアは攻撃性を指導力と取り違える危険な瀬戸際にいる

コロンビア大統領選の第1回投票は、極右と極左の候補による決選投票をもたらし——恐怖で分断され、言辞にあおられ、攻撃性を指導力と取り違えかねない危険な状態にある国の姿を露呈した。

決選投票と待ち受ける課題

6月21日の決選投票は、右派のアベラルド・デ・ラ・エスプリエジャ氏と、憲法の規定で再選に立てない現職グスタボ・ペトロ大統領に近い左派上院議員イバン・セペダ氏との対決となる。勝者は極めて大きな課題を抱えて就任することになる。

非合法武装勢力は2018年以降、その数と勢力を大幅に拡大し、構成員は現在2万7000人を超えている。この悪化を招いたのは、憲法上の義務であるにもかかわらず、私が2016年にコロンビア革命軍（FARC）と署名した和平合意を十分に履行するための政治的意思と力量が、直近の二つの政権に欠けていたことである。

一部の社会指標は底堅さを保ってきたが、この安定は長期的な代償を伴ってきた。コロンビアは巨額の財政赤字と債務に直面している。医療制度は財政的ひっ迫を強めている。投資家は慎重な姿勢を崩さず、国民はいら立ちを募らせている。

統治能力こそ最大の試練

しかし、次期大統領が直面する最大の課題は統治能力——すなわち、大統領とその政権が効果的に統治するための条件を整えられるかどうかである。それができなければ、いかなる治安戦略も成り立たず、財政調整も効果を上げず、医療改革も機能せず、エネルギー政策も信頼を回復できないだろう。

コロンビアの次期大統領は、これらの問題にどう取り組むかだけでなく、むしろ解決のための合意を築く力量によって評価されることになる。

今回の選挙戦はその課題をさらに困難にした。決選に進んだ両候補はともに、過激で個人攻撃的、破壊的な言葉を使ってきた。怒りは真正さとして示され、侮辱は勇気として称賛され、自制は弱さとしてやゆされてきた。

勝者は、自らを権力の座に押し上げた選挙戦そのもののツケを引き継ぐことになる。橋を焼き落とした後で統治しなければならないのだ。

なぜ穏健さが重要なのか

だからこそ穏健さが重要なのである。民主主義は合意を結ぶ力にかかっており、いずれの側も国民の半分が存在しないかのように振る舞って統治することはできないと受け入れることが必要だ。

エイブラハム・リンカーンはこのことを誰よりもよく知っていた。分裂しつつある国で米大統領選に勝利した後、彼は最も激しく対立した政敵を閣僚に迎えた。リンカーンは、分断された国家には信念だけでなく、かつての敵をしぶしぶながらの同志に変える寛容さと政治的知性が必要だと理解していた。そうすることで、奴隷制の廃止と南北戦争の勝利に必要な連合を築いたのだ。

2010年から2018年までの私たちの政権は、リンカーン流のアプローチを取ろうと努めた。2010年の選挙に勝利した後、政治的な垣根を越えて政敵や批判者を閣僚に迎えた。それにより改革を承認し、強い経済を築き、和平を追求するための政治資本を得た。それはおそらく、今世紀に入ってコロンビアが達成した最良の成果をもたらす助けとなった。

穏健な政権がもたらしたもの

貧困率は40％から27％へ低下し、極度の貧困は半減して7％となり、ジニ係数で測った不平等は過去最低水準まで低下した。医療へのアクセスは基本的人権となった。

治安も劇的に改善し、和平合意の署名後は近年の歴史で最も平和な年月を享受した。コロンビアは投資適格級の格付けを取り戻し、5％未満の金利で資金を調達できた。

我々は持続可能な開発目標（SDGs）を提案・推進し、OECDに加盟して、これまでにない世界的評価を得た。2016年には エコノミスト誌 がコロンビアを「今年の国」に選んだ。

こうした成果のすべてが、この地域で最も古く最も強力なゲリラ組織であるFARCとの合意に署名し、西半球で最も長い武力紛争を終わらせるために必要な信頼と正統性、統治能力を与えてくれた。和平が可能になったのは、多くの人が不可能と思ったことを可能にするために必要な条件と政治的な橋渡しをコロンビアが築いていたからである。

私たちは、私が学んだロンドン・スクール・オブ・エコノミクス元学長アンソニー・ギデンズ氏の「第三の道」のアプローチに導かれ、穏健な立場から統治した。すなわち「できる限り市場に、必要な限り国家に」という考え方である。それによりコロンビアは、経済的責任と社会的進歩、治安、国際的信用を両立させることができた。これらはイデオロギー的純粋さの果実ではない。効果的な統治能力の果実である。

決選投票の後に必要なこと

非合法武装勢力の影響力が拡大して社会のきずなを引き裂き、財政の見通しが暗さを増すなか、このアプローチを取り戻すことはますます急務となっている。2021年に再び投資適格級の格付けを失った後、コロンビアは現在、長期資金調達に約13％の金利を支払い、債務は前例のない水準に達している。

決選投票の後、両候補も、そしてペトロ氏も理解しなければならない。選挙での勝利が与えるのは分断を深める権限ではなく、修復を始める義務であるということだ。この国には、統治戦略としてのさらなる分極化を許す余裕はない。必要なのはむしろ合意である。合意には信頼が必要だ。そして信頼は、恒常的な対立の廃墟の上には築けない。

決選投票は次期大統領を決める。しかし真の試練はその翌朝から始まる。歴史が記憶するのは、この選挙戦で誰が最も大声で叫んだかではない。この選挙戦が壊したものを再建する勇気と謙虚さ、偉大さを持っていたのは誰かである。■

フアン・マヌエル・サントス氏は2010年から2018年までコロンビア大統領を務めた。2016年にノーベル平和賞を受賞。

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