エビアンG7：欧州、ウクライナで新たな打開の兆し

ドナルド・トランプ米大統領は、エビアン＝レ＝バンで開かれたG7首脳会議の3日間すべてにとどまり、イラン合意に署名し、ウクライナへの揺るぎない支持の表明に加わった。欧州の首脳たちは、ワシントンがキーウへの支援の一部を回復するよう説得され得るとの慎重な期待を胸に去った。

エビアンにとどまったことがなぜ前進とみなされたか

12カ月前、ドナルド・トランプ氏はカナダでのG7会合を初日の夜で後にしていた。今回、フランスの湖畔の町エビアン＝レ＝バンで3日間すべてにとどまったことは、それゆえ前進とみなされた。

今年の議長を務めたエマニュエル・マクロン氏は、ヴェルサイユ宮殿で夕食をもてなした——「金箔〔ではなく〕本物だ！」とトランプ氏は興奮気味に語った。経験豊かな欧州の人々は、トランプ氏の発言を信じてはならないことを苦い経験から学んできた。それでも、会議は、米国がウクライナへの支援の一部を回復するよう説得され得るかもしれないという慎重な期待の雰囲気の中で閉幕した。

G7がイランとウクライナで合意した内容

トランプ氏は、大西洋を挟んだ苦い感情と相互不信の中でエビアンに向かった。そしてこの訪問を「大成功」と表現して去った。

7カ国の首脳——米国、英国、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本——は、トランプ氏のイランとの合意を「画期的進展」と歓迎した。トランプ氏は6月17日、ヴェルサイユでの夕食の席で、驚くほど早くこれに署名した。マクロン氏によれば、英仏主導の海軍部隊がホルムズ海峡の再開を支援する用意を整えているという。

欧州にとって最も重要なのは、米国を含むG7全体がウクライナへの「揺るぎない支持」を表明し、石油とガスを含む対ロシア「制裁の強化」を約束したことだ。彼らは追加の防空システムと長距離打撃能力を供与し、ウクライナが同盟国の兵器をライセンスの下で国内生産することを検討すると誓った。

マクロン氏は「エビアンの瞬間」に言及した。ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は、大西洋横断関係における「新たな調子」を歓迎した。フランスの外交筋によれば、トランプ氏にとって今や「今日、勝者はウクライナ人であり、敗者はロシアのウラジーミル・プーチン大統領だ」ということが明らかになっている。

欧州がウクライナをめぐりトランプ氏に警戒を続ける理由

ウクライナをめぐるトランプ氏の立場を判断する際には、いつもながら、ある程度の疑いは妥当である。欧州は、かつて解決を誓った紛争への関与から着実に手を引く一方で、トランプ氏がウクライナで以前にも立場を変えたのを見てきた。プーチン氏との一度の電話で、エビアンの芝生で示された約束が即座に消え去るかもしれない。

トランプ氏とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領の会談を設定したマクロン氏は、以前にも、米大統領を魅了しようとする持続的な取り組みが何も生まなかったのを見ている。それでもなお、欧州の外交官たちは、トランプ氏がウクライナをめぐり再び関与する可能性を信じる根拠はあると主張する。海峡の機雷除去や通航の安全確保への欧州の支援は、米国がウクライナに関してロシアへの圧力を強めるという暗黙の交換を伴う可能性がある。

イラン合意とロシアの石油による思わぬ利益

暫定的な楽観は、進行中のイランとの取り決めから生じている。原則として、それは三つの効果をもたらす。第一に、米政権が再びある程度ウクライナに目を向ける余裕を生み出し得る。第二に、時間とともに世界的なエネルギー逼迫を緩和し、ロシアの石油とガスへのより厳しい制限を実行可能にするはずだ。

第三に、それは月額50億〜60億ドル相当のその思わぬ利益を剥ぎ取る——プーチン氏が比較的安定した財政基盤で戦争を賄うことを可能にしていた資金である。

戦争に対するワシントンの見方の変化

同様に心強いのは、ワシントンにおける姿勢の転換だ。二つのウクライナに関する見方がそこで支持を集め始めている。ロシアは信頼できないという見方と、ウクライナは失敗しているのではなく成功しつつあるという見方だ。

6月18日、合意がまとまった直後、ウクライナのドローンがモスクワ南東郊の製油所を攻撃し、ロシアの首都上空に巨大な煙の柱を立ち上らせた。こうした偉業は米国で注目を集める。

5月、ダン・ドリスコル陸軍長官は、ウクライナの戦場での統合は米軍を上回っていると述べた。その後、上司であるピート・ヘグセス氏は、米国がウクライナのドローン運用から「多くを学んだ」と認めた。ホワイトハウス周辺の人々は、トランプ氏個人の見方に進化を感じ取っており、それは戦争が同氏にとって「人間味を帯びた」ことを意味する。

「トランプ氏はイランでの経験で痛い目に遭い、プーチンに圧力をかけなければ自分が望むものを得られないと今は理解している」と元ウクライナ当局者は言う。ロシア国内の燃料不足とドローンへの不安の広がりが、その認識を強めている。

停戦協議と強まるウクライナの立場

とはいえ、それらは和平が近いことを示すものではない。しかし、この春に閉ざされた窓をこじ開けるかもしれない。今やウクライナはより良い手札を握っている。

今年初め、米国、ロシア、ウクライナの交渉担当者は5月の停戦に向けたロードマップで暫定的に合意していた。しかし機会は逃げ去った。イラン戦争が原油価格を押し上げ、ロシアに経済的な命綱を与えた一方、戦場での成功を広げるウクライナにとっては、失望させるような解決を有権者に正当化することが一層難しく見えた。

現時点で、ロシアとの非公式な接触が再開し、ウクライナとトランプ氏のチームの間では日常的な連絡が続いているとThe Economistは把握している。検討されている構想の一つは二段階の停戦だ。まず敵対行為を前線の両側50〜70キロの地帯に限定し、その後により広範な合意に進む。キーウはまた、そうした接触が続く中でミサイル戦力の再建を急いでいる。

ウクライナの高官によれば、ロシアが10月より前に動く可能性は低い。その時期には、トランプ氏に選挙前の追い風となる材料を渡し、「見返りに何かを得る」ことを望むかもしれない。より可能性が高いのは、ロシアが来春まで時間稼ぎをし、ウクライナのエネルギーインフラに対する壊滅的な冬のミサイル・ドローン攻撃が同国に譲歩を強い得ることに賭けることだ。ウクライナはすでに、それを見越して冬前に送電網を強化しようと奔走している。

解決が依然として遠い理由

いかなる解決への障壁も依然として高い。ロシアは、いわゆる「アンカレジ方式」を要求し続けている。昨夏のアラスカでの米ロ首脳会談でトランプ氏と概略が示されたとされる一連の了解だ。当時、ウクライナはより弱体で、ロシアはウクライナ南東部で犠牲を払いつつも徐々に前進を確保していた。

そのとされる了解は秘密であり、異論もあるが、ドンバス全体とクリミアのロシアによる占領の法的承認と、ザポリージャ州とヘルソン州における現在の戦線の事実上の承認からなると言われている。こうした条件はウクライナにとって受け入れがたいものだ。

ロシアはまた、米大統領の度重なる方針転換の歴史と、イラン制裁を解除したことで同氏が築いた前例を利用するだろう。プーチン氏がウクライナに対する戦争を諦めると期待したり、停戦であっても新たな展開を戦争を進めるために利用しないと考えるのは賢明ではない。

とはいえ、新たな構図が形作られつつあり、それを描いているのは主にウクライナ人である。

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