ザクセン＝アンハルト州のAfD、258ページの政権構想が約束する中身

ザクセン＝アンハルト州東部のツェルプストのマルクト広場で、灼熱の午後にウルリヒ・ジークムント氏は笑顔を絶やさなかった。3時間にわたり、ジークムント氏（写真）は、9月6日のザクセン＝アンハルト州議会選挙に向けたポピュリスト右派・ドイツのための選択肢（AfD）の筆頭候補として、炎天下で長時間待っていた支持者たちのためにシャツにサインし、写真撮影に応じた。かつてAfDの集会に特徴的だった険悪な雰囲気はなかった。

「これは政党ではなく、ムーブメントだ！」と、この地域のAfD候補であるフィリップ＝アンダース・ラウ氏は叫んだ。聴衆は、不穏な意図があるという指摘を意に介さなかった。「AfDは過激ではない。ただ言論の自由を掲げているだけだ」と、住民のハイケ・シュミットさんは語った。

AfD、9月6日に歴史的勝利をうかがう

「すべてが可能だ！」という前向きなスローガンを掲げ、ジークムント氏は第二次世界大戦後で初となる民族主義的右派の州首相を目指している。世論調査は、日曜日の選挙で現職のキリスト教民主同盟（CDU）を大きく引き離すAfDの勝利を示唆している（図表参照）。

単独で政権を担えるかどうかは、ライバル政党のうち何党が5％の阻止条項を超えるかにかかっている。過半数に届かなかった場合、ジークムント氏は、CDUからの離反者を通じてなど、政権に就く別の道もあるとみている――もっとも、同氏は本誌特派員に対し、そのような道には関心がないと語った。

ザクセン＝アンハルト州向けの詳細な258ページの政権構想は、政権入りが現実的に見込まれる政党が作成したものとしては、これまでで最も大胆なものの一つに数えられる。そこでは変容した国家像が描かれており、党関係者からはドイツ全体のモデルとみなされている。とはいえ、この文書には財源の裏付けがなく、時に真剣さを欠く部分もある。庇護権の廃止やロシアとの関係修復といった一部の構想は、州政府の権限を超えている。

258ページの公約が変えようとしていること

しかし、他の多くの提案は州の権限の範囲内にある。教育、メディア、文化が最優先に位置づけられている。

学校と大学

学校教育について、AfDは障害のある児童や難民の子どもたちを通常学級から分離することを提案しており、専門家はこれが欧州法や国際法に違反すると指摘する。ロシア語教育の拡充やロシアの学校との提携再開も目指す。さらに、就学義務であるSchulpflicht（シュールプフリヒト）を廃止し、懐疑的な親が子どもを家庭で教育することを認めるとしている。学習指導要領は、進歩主義的なイデオロギーを排除し、ドイツの歴史的偉業を称える形に書き換えられるという。

同州AfDの代表的論客で公約の主執筆者であるハンス＝トーマス・ティルシュナイダー氏は、ドイツがナチス時代と向き合ってきたことが集団的な「アイデンティティー障害」を生んだと主張する。同氏の処方箋は「ビスマルクを多く、ヒトラーを少なく」だ。

現在のあり方としてのドイツの大学は、AfDから忌み嫌われている。ティルシュナイダー氏は人文系の研究者を社会変革の「正当化する娼婦」と評したことがある。党は大学運営の抜本的改革、欧州の学位基準からの離脱、人口学の教授職や「批判的イスラム研究」に特化した研究所の創設を目指す。この構想の多くは実現が困難だ。学問の自由は憲法によって保障されているからだ。ただ、州が大学資金の大部分を拠出しているため、対決的な政権は財政面で圧力をかける可能性がある。

メディア、言語、文化

ジークムント氏は、ドイツのポピュリスト右派が長年標的としてきた公共放送を、「中立的な」代替組織に置き換えることを公約している。

AfDの公約はまた、ザクセン＝アンハルト州のスローガンである#moderndenken（「現代的に考えよう」）や、デッサウを拠点とした20世紀のバウハウス建築へのオマージュも攻撃する。バウハウスは、党の目には同党が一掃したいと考える根無し草の文化を体現している。対抗スローガンである#deutschdenken（「ドイツ的に考えよう」）は、マルティン・ルター、フリードリヒ・ニーチェ、神聖ローマ帝国を称え、「愛国的な観光コンセプト」を提唱している。

法的・財政的・人員的制約

これらすべてを実行するには、AfD内部でさえ存在を疑問視する声がある行政能力が前提となる。ドイツの州運営には数百人規模の行政官や職員が必要だが、少数の市町村や郡を除き、AfDは統治の経験がない。ジークムント氏の側近2人はかつてネオナチ系の青年組織に所属していた。州を運営するには到底理想的な経歴とはいえない。

昨年設立された「黒・赤・金」アカデミーが党幹部に統治の教育を施しており、AfDは州および連邦の連立政権の経験を持つオーストリアのポピュリスト右派・自由党にも助言を求めている。しかし、準備は依然として不十分とみられる。

予算の制約もAfDの足かせになると、ハレ大学のペトラ・ドブナー氏は指摘する。人口210万人の貧しい地域であるザクセン＝アンハルト州は約250億ユーロ（約290億ドル）の債務を抱え、ドイツ国内の他地域からの巨額の財政移転に依存している。AfDの公約にある保育や学校給食に関する手厚い公約は、年間22億ユーロの資金不足を生むと、ハレ経済研究所は試算している。

おそらくこうした事情を認識してか、AfDの最新の100日政権構想は、ドイツ国旗の掲揚やジェンダーニュートラルな言葉遣いの廃止といった象徴的な施策に重点を置いている。

AfD政権はいかに権力を行使しようとするのか

それでも、党が標的とする諸機関はこの脅威を深刻に受け止めている。数か月にわたり、大学、裁判官、NGOはAfDの統治に備えた緊急計画を練ってきた。今年初め、ザクセン＝アンハルト州の議員らは裁判官や議会の議長の選出手続きを変更した。大きな懸念は、AfDが違憲の措置を次々と強行し、司法による差し戻しには何年もかかることを見越して、反対派の士気をくじこうとする可能性だ。

AfD政権はドイツ全土でも注目を集めている。ロシアとの近さを理由に、他の15州の内相は、特定の合同閣僚協議から同党を排除することを検討してきた。テューリンゲン州内相のゲオルク・マイヤー氏は、党所属の閣僚に重要な国家安全保障情報が渡らないよう「チャイニーズウォール（情報隔壁）」を築くことを支持している。

一方AfDは、ザクセン＝アンハルト州内の「ディープステート」からの抵抗を予想している。ジークムント氏は最大200人の州職員を入れ替えることを目指すと述べ、自身を妨害する者には「行政措置」を取ると警告した。党は少数の政治任用を行うことができ、特定の高官を解任することも可能だ。2023年にザクセン＝アンハルト州のAfDを「右翼過激派」と認定した州情報機関の長官は、確実に更迭されるだろう。

公務員の大半を単純に解雇することはできない。しかし、州における司法の強靱性に詳しい法律専門家フリードリヒ・ツィレセン氏は、AfD政権は別の戦術を用いる可能性があると指摘する。職員の退職に伴う自然な入れ替え、シンパの登用、あるいは威圧的な雰囲気の醸成などだ。

なぜザクセン＝アンハルト州は脆弱なのか ― そして政権運営が裏目に出る可能性がある理由

ザクセン＝アンハルト州は決して強靭ではない。ドイツの州の中で中央値年齢が最も高い部類に入ると同時に、最も深刻な貧困を抱える地域の一つでもある。AfDは「文化的に異質な」専門人材を、故郷を離れたドイツ人を呼び戻すことで代替すると公約している。しかし、その手法は逆の結果を招きそうだ。AfDが政権を握れば離職しかねない従業員についてのうわさは絶えない。移住を考えている潜在的な新規住民、とりわけ外国人は、考え直す可能性が高い。

AfDは、昨年フリードリヒ・メルツ首相が創設した国家インフラ基金について、自らの配分を辞退することさえ公約している。「私たち全員が、ここに耐えられなくなって去ったらどうなるのか」と、地元企業のマネージャーであるゾフィー・ユングニッケルさんは問いかける。

AfDに反対する多くの人々は、一歩引いてジークムント氏の失敗を静観し、小さな州でのつまずきが党の無敵のオーラに穴を開けることを期待しているように見える。だが、ザクセン＝アンハルト州に住む人々の見方は異なる。「ベルリンや南ドイツではそんなことを簡単に言えるだろう」と、最近同州を離れた政治活動家のレナルト・ビルツ氏は語る。「しかし、毎日そこで生きなければならない人々にとってはそうではない」■

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