欧洲和北约为做好战争准备必须做什么

防务正在重新焕发活力，工业界如今必须更多、更好、更快地生产，乌尔苏拉·冯德莱恩与马克·吕特写道。

欧洲外包防务的时代已经结束

我们两人都成长于冷战的阴影之下，当时的欧洲受到保护、保持警惕并致力于和平。“永不再战”是我们这一代人的座右铭。经过数个世纪的冲突，欧洲形成了这样一种信念：经济合作对实现持久和平至关重要。

随着共产主义垮台、分裂欧洲大陆的象征物土崩瓦解，对战争的恐惧逐渐消退。国防预算缩减，武装力量萎缩。曾为军队提供装备的许多防务企业纷纷关闭。欧洲开始更加依赖美国，通过北约获取一旦安全受到威胁时所需的能力。

久而久之，欧洲许多人习惯了这种安排，习惯了将欧洲大陆诸多防务与安全能力外包。而当今世界严峻的现实与危险已经终结了这种思维方式。

欧洲将其大部分防务外包的时代 已经结束。欧洲的北约盟国和欧盟成员国正在重新懂得：要防止战争，就必须做好战争准备。它们正在重新武装，并重振国防工业基础，以保护我们的公民、自由与安全。国防开支和生产都在增长：新工厂不断开业，现有工厂也在增加班次和生产线。

创新正在重塑战时生产

不仅是传统防务公司在扩大产能，我们还越来越多地看到该领域的大规模创新。新公司正在研发符合现代战争需求的工具和技术。无人机、无人地面车辆、电子战系统——这些都是我们的武装力量实施威慑、保护和防御所必需的。

思维方式已经转变。就连民用汽车制造商也在改造工厂，为防务部门生产零部件，包括防空系统和远程无人机。

随着产能提升，我们正看到这种思维转变对防务生态系统产生的影响。全新的创新方法意味着我们能生产得更多、更快，也更便宜。

北约能力缺口：现有产能尚无法满足

这种务实态度和紧迫感已深入人心，但我们还有更多工作要做。我们的防务能力仍存在缺口。北约盟国和欧盟成员国需要更多的战斗机、空中加油机、舰艇和潜艇、防空与导弹防御系统、无人机及反无人机系统。

我们向乌克兰提供的支持以及中东冲突，给军事库存带来了额外压力，包括拦截弹和反无人机能力。我们目前的产能跟不上需求。

俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜正在扩充军火库

在欧洲为自身防务承担越来越多责任之际，俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗继续加强合作，扩大各自的国防工业产能。俄罗斯经济说到底就是为战争而运转的。它日夜不停地制造军事装备，以对乌克兰发动残酷的战争，而如果认为这台战争机器会在实现和平的次日就慢下来，那将是天真的。

自2022年以来，伊朗一直向俄罗斯提供无人机和技术。伊朗的导弹及潜在核能力所构成的威胁，长期以来一直是欧盟和北约关切的问题。再把目光投向更东边，中国的国防工业正在蓬勃发展。全球15家最大的防务相关企业中有7家是中国国有企业。北京的核武库也在持续增长。

北约与欧盟合作必须实现的目标

在这个更加危险的世界里，一个能够实现规模化、高速化生产的更强大的欧洲国防工业，对可信威慑至关重要。实现这一目标的唯一途径是合作：汇聚各国与各产业、盟友与伙伴的力量。

这是大西洋两岸共同的事业。当我们汇聚从加利福尼亚到基辅、从哥本哈根到华沙、从奥斯陆到安卡拉的资源、专长和创新能力时，我们的防务将无可匹敌。包括印太地区在内的伙伴网络也能并应作出贡献。携手合作，我们的产业能够促进创新，加速关键能力和技术的生产。

我们的提议雄心勃勃，但也切实可行。北约和欧盟携手，已经拥有成功所需的一切：经济实力、最具创造力和创新精神的人才、成熟的金融体系，以及尖端的国防和科技产业。确保欧洲和北美工业基础实现更多、更好、更快的交付，是我们共同的优先事项——因为这正是保障我们安全的方式。

乌尔苏拉·冯德莱恩是欧盟委员会主席。马克·吕特是北约秘书长。

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